自打特朗普上台，国际局势大事小情大大，国内的各种真假消息也不绝于耳，各行各业各人广泛正处于焦虑状态。前两天又有人愤慨了，称之为特朗普中止网络中立法案是为了给中国断网合法化，这种莫名其妙的论调还获得不少人的反对。
虽然涉及文章大大被检举和移除，但是对于那些对通信科学知识不过于理解的人来说，影响早已产生，困惑并没几乎避免。目前互联网的13台根服务器大都部署在美国，负责管理全球互联网域名根服务器、域名体系和IP地址等的管理，而且皆由美国政府许可的互联网域名与号码分配机构ICANN统一管理。如果根服务器经常出现故障，显然不会严重影响全球任何一个国家用于互联网，所以理论上美国是有技术手段来介入其他国家对互联网的用于的。
然而网络中立法案和互联网管理是风马牛不相及，更加不不存在所谓的因果关系。通过剖析“网络中立法案”可以显现出，这是美国互联网和运营商两大阵营争夺战信息时代话语权的“内战”，会对其他国家产生直接影响的。
“网络中立”的源起之战1．“网络中立”这一概念的源头是美国在上世纪30年代施行的电信法，当时的规定内容是任何电话公司不得妨碍接上非本公司用户的电话。这一概念在国内一般同构的众说纷纭叫作“互联互通”。电信运营商是信息服务的基础设施提供者，但他不有可能像互联网公司那样由一家公司获取全部服务。
无论是话音业务还是数据通信，往往必须通过多家设备和运营者合力已完成，其中任何一个环节经常出现障碍，都会对通信产生影响。虽然设备之间的交互是基于统一的通信协议和技术标准，但操作者设备的还是人。而且电信运营商之间又是竞争关系，如果利益分配不合理，或者出于其他目的，不想通信流畅展开，莫名其妙的还是最后客户。所以通信的监管机构十分最重要，要维护通信业务的长时间运转和客户的合理权益，必需预示着技术和产业发展的冲刺，及时实施合理的政策和规则。
比如对通信领域的互联互通强化监管，本质上是希望竞争，对弱小运营商展开维护。上个世纪末中国联通刚成立时，就在互联互通方面不吃过大亏，很多用户由于拨给必经中国电信的电话，甚至对联通的通信质量和能力产生反感批评。后来在监管机构推展下，运营商签订互联互通和网间承销的协议，在协议细则中具体了互联互通的拒绝，以及对妨碍互联互通的惩处规则；监管部门又处置了一批妨碍互联互通的事件，这才让涉及工作渐渐规范化。
2．最初电信运营商投资建设的通信网络不能符合人们打电话的基本市场需求，而互联网的经常出现和发展让信息服务的内容更加丰富多彩。缤纷的互联网世界是两类信息服务企业联合合作的结果，然而在利益分配上的冲突，互联网公司与电信运营商的关系也再次发生了错综复杂的变化。
在电信运营商显然，作好通信基础设施服务，必须展开网络建设、设备升级以及运营确保等，这都消耗了极大的人力和财力。资本的投放期望获得报酬，特别是在当市场增量只剩的时候，更加期望从通信基础设施的受益者那里分一杯羹。说道的是谁呢？当然是风光无限的互联网公司。
与此同时，通信技术本身也在大大演变和变化。除了让网络更加长，网速越来越快，也研制了很多“白科技”，用作网络掌控。有些白科技问世时不是为了对付互联网，比如臭名昭彰的流量挟持，最初是为了避免某个方向冗余而采行的纾缓措施，就像警员蜀黍在交通堵塞路口的前方指挥官车辆绕路行经，目的还是让用户的用于体验更佳些；但如果拿指挥棒的操纵者任性一起，就是另一番景象了。
基于网络控制技术，电信运营商和有线电视运营商设计出有这样的商业模式：对有所不同的网络流量实施适当的分级服务，网络使用者可以用于廉价的通信服务，但这种服务很有可能是低质的、甚至无法确保的；而如果能拒绝接受更高的资费标准，不愿花上更加多的钱，他就能获得优质的服务。必须解释的是：这个网络使用者，既有可能是终端客户、个人使用者，也有可能是互联网公司、内容提供商等。荐个例子，中国移动的客户用咪咕视频看世界杯，如果两边都不多借钱，就不能看标明的画面；如果这个客户不愿多花钱看高清的，中国移动可以给他公里/小时；如果这个客户是咪咕会员，那么他某种程度可以看高清的，因为咪咕为他的会员向中国移动缴了钱。
奥巴马直言“网络中立法案”，反对互联网创意电信运营商和有线电视公司们刚刚有网络分级服务的设想，就遭互联网公司的反感赞成，核心原因是两方面：其一是指出此举对互联网公司的发展有利。在实施网络分级服务的场景下，如果想要享用高质量的信息服务，就必须由互联网公司或者客户个人收费，前者意味著减少互联网公司的运营成本，后者不会压低用户用于互联网业务的门槛；而如果不多花钱，用户的体验就不会上升。甚至互联网公司还必须针对有所不同质量的网络展开业务设计，这都意味著减少互联网公司发展的可玩性。
其二是担忧信息服务基础设施运营商杀进互联网战场。在实施网络分级服务的场景下，电信运营商和有线电视公司自己获取内容服务时，就有了先天的优势，甚至还可以采行技术手段对付互联网公司，不要说道几乎打压，就是在地下通道上略为使几个绊子，就不够互联网公司喝一壶了。在互联网公司眼中，基础设施运营商既获取地下通道又获取互联网服务，完全等同于集运动员和裁判员于一身。
当然，这些核心原因和目的无法说明，必需经过纸盒和策划。为赞成基础设施运营商实行网络分级服务，互联网公司们新的定义了“网络中立”的概念，将原本的互联互通拓展为“必需同等、公平地对待所有的数据流量及用户”，然后在草根和精英层面采行了有所不同策略：一方面，利用手中掌控的舆论宣传工具，赞成运营商运用技术手段实施种族歧视政策，把消费者搬出来推开在前面。
所以我们看见的反对“网络中立”的声音，多是声援运营商容许消费者的权利、减少用户支出、伤害消费者利益。另一条路径就是回头上层路线，谋求政府反对代言，而奥巴马就是十分适合的人选。
早在2008年，奥巴马就必要传达了对“网络中立性”的反对，甚至在专访中使用“允诺”和“毫无保留”这样的字眼。从表面看，他也是车站在民众视角，指出收费优先是让有人可以通过缴纳更好的钱来提供更佳的服务，从而公用整个互联网的客户来源，这有悖于互联网“对外开放、公平”的发展原则。从本质上看，奥巴马发展经济的最重要措施就是前进美国的互联网企业很快茁壮，而电信运营商以及有线电视公司等企业企图实行的网络分级服务，有可能会妨碍这一计划的实行，因此才不会屡次三番车站出来必要向FCC施加压力，甚至连明确的措施都托了出来：无法屏蔽、无法节流、强化透明度、禁令收费提供优先地下通道。
最后，在奥巴马第二个任期里，2015年2月27日，FCC（美国联邦通信管理委员会）以3：2的投票通过“网络中立法案”。特朗普废止“网络中立法案”，期望重铸基础设施在2015年网络中立法案投票前夕，美国仅次于的电信运营商之一Verizon回应要暂停光纤建设，挂出有一副“杀给你看”的架势，意欲逼宫FCC。
虽然这一威胁并未最后奏效，但可以显现出电信运营商多么重视这一政策。“网络中立是一场看起来对所有人公平的游戏规则——除了电信运营商。”通信行业专家陈志刚道出了运营商人士的心声。
这些年来，全球范围的通信基础设施都在较慢发展，无论是相同通信还是无线网络，都有了翻天覆地的变化；然而仅次于的受益者并不是电信运营商和电信设备生产企业。虽然电信运营商投放的是真为金白银，在信息化基础设施建设方面堪称劳苦功高，但是资本市场更加寄予厚望互联网产业，即便是长年亏损的，估值也能低过日进斗金的电信运营商——更何况由于牌照租金和运营成本居高不下，更加多的运营商行驶在亏损的边缘。
网速越来越快，成本更加低，但是从用户那里获得的收益越来越少，减免决意融资无门的运营商不能将焦点放到降低成本方面。无论是裁员还是投资意愿上升，信息化基础设施领域的根基不大位，皮之不存，毛将焉附，信息化整体发展就有可能遭遇天花板。这是电信运营商们给政府部门灌输的逻辑。
这个论调和特朗普固守的“美国优先”原则是给定的：美国在高科技和信息产业的优势，是创建在较好的信息化基础设施之上的；如果在5G等新兴的通信技术领域丧失先机，不会会整体巩固美国企业的竞争力？当美国实行全球化扩展战略时，互联网公司是十分好的反攻武器；而当焦点改向国内的时候，低收入和基础设施建设的优先级大自然分列在前面。这就不难理解为什么特朗普极力赞成“网络中立”。与前任的优柔寡断的风格有所不同，稳健的他离任将近一年，就推展FCC再度投票，月废止了反感三岁的网络中立法案。这么非常简单蛮横地驳回掉前任的政治遗产，无论是政治输掉还是普通民众，都无法安静地拒绝接受，互联网巨头们，比如Facebook和谷歌，堪称必要传达了沮丧和赞成。
5月16日，民主党占优势的美国参议院投票赞同保有网络中立法案；然而这个投票并没过于大的实际意义，6月11日，FCC废止网络中立法案的决议月生效。占到了低廉的电信运营商和有线电视运营商争相表态，声称即便网络中立法案过热，也会违法屏蔽或者种族歧视互联网内容的。“中止网络中立法案”和“给中国断网”本是没什么关联关系的两件事，如果美国真为要通过对互联网的控制权对其他国家做到什么事，显然不必考虑到是不是“网络中立法案”或者类似于法律。
然而有些自媒体借中止网络中立法案的话题，有意无意地把六根服务器、IPv6等技术概念纸盒在一起讲“断网”，除了危言耸听博眼球之外，还有些商业利益和政治立场夹带其中。从头到尾，“网络中立法案”的争论不休就是美国的信息基础设施供应商（还包括电信运营商和有线电视运营商）和互联网内容提供商之间的战争，双方为争夺战更大的利益空间，驱动各自的代言者和拥趸者，在法律环节你来我往历经交手，目前来看，是以基础设施运营商的胜利而完结的。我更加注目的是：信息产业的发展必须基础设施和互联网应用于相辅相成。
基础设施运营商享有了对地下通道的控制能力，不会会遏止互联网企业的发展？获得政策扶植的基础设施运营商不会会沿袭激进的姿态，进而减缓信息化时代的发展进程？在基础设施运营商实行网络分级服务的情况下，大型互联网公司的经营成本增加，但是也换取了更加强劲的独占特性，中小型创意企业翻身更加无以，这些变化不会如何重写互联网产业格局？两三年后，这些话题的答案不会浮出水面。那时再行总结网络中立法案争论不休之争，不会有更加多救赎。
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