各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、筹办），新疆生产建设兵团农业局：信息进村入户是发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程，… 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、筹办），新疆生产建设兵团农业局：信息进村入户是发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程，也是当前的引人注目“短板”，对增进农业现代化，增大城乡差距意义根本性。党中央、国务院高度重视信息进村入户，2014年以来倒数三年中央1号文件和《国务院关于大力前进“互联网+”行动的指导意见》都对信息进村入户做出战略部署，明确提出明确要求。农业部严肃贯彻落实中央部署拒绝，已在26个省份116个县积极开展了试点工作，探寻出有一套更为不切实际的制度机制，为减缓农业现代化建设、增进农民减免经商、助力城乡一体化发展充分发挥了最重要起到。
各试点地区融合自身实际，创意积极开展试点工作，获得了显著效益，构成了多元持续前进的较好态势。同时，信息进村入户试点过程中也不存在资源专责过于、渠道资源共享严重不足、线上线下不给定等问题，整体服务效益仍未充分发挥。
为核心区资源全面前进信息进村入户工程，减缓农村信息化服务普及，以信息化引导驱动农业现代化减缓发展，培育改建提高“三农”新的动能，明确提出如下实行意见。一、总体拒绝（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，紧紧围绕前进农业现代化的中心任务，以打造出现代农业综合服务平台为目标，以线上线下农业融合发展居多线，着力强化农业信息基础设施建设，着力前进资源单体和机制创意，着力完备农业信息服务体系，减缓构成以农业部门居多、各部门通力协作、各级政府全力支持、各类市场主体积极参与、基层干部群众心里拥戴的建设和发展格局，尽早全线通车讲和覆盖面积农村、扎根农业、服务农民的“信息高速公路”，为构建农业现代化获得显著进展和全面竣工小康社会获取强劲动力。（二）基本原则坚决服务村户发展。
紧紧围绕村户发展实际必须，以为农民获取便利高效信息服务为着眼点和落脚点，夯实“仅有要素、全过程、全系统”的农村信息服务基础，贯彻提升农民群众运用信息发展生产、改善生活、减免经商的能力。坚决专责协同前进。
作好顶层设计和战略规划，强化工作的整体性系统性，专责充分发挥政府和市场起到，核心区涉及部门、行业、领域的资源和力量，各方协同、上下同步、资源共享共用，构成全面前进信息进村入户的强劲合力。坚决体制机制创意。扎根当前、着眼将来，采行开放式设计，留足创意空间和接入端口，依赖技术应用于创意、建设运营机制创意、服务模式创意，构成“政府主导、市场主体、农民主人”的可持续发展格局。坚决线上线下融合。
减缓实体农业的数据化、在线化改建，以信息流造就技术流、资金流、人才流、物资流等各种生产要素向农业农村核心区，构成“线上农业”和“线下农业”融合发展格局，构建产业链重构、供应链通畅、价值链提高。（三）总体目标力争到2020年，信息进村入户基本覆盖全国所有行政村，“政府+运营商+服务商”三位一体的前进机制更进一步完备，农村“信息高速公路”基本全线通车，政类服务、民类服务、商类服务在一个平台协同运营，服务伸延到村，信息精准到户，基层信息服务体系基本完善，服务农业农村经济社会发展的能力大幅度提高。
二、主要任务（四）整省前进信息进村入户工程。农业部将更进一步强化顶层设计，研究制定方案，建设运营国家信息进村入户公益平台，通过再行辟后调补、奖调补融合，使用竞争性申报方式确认国家信息进村入户工程样板省，造就各省份分出厂整省实行信息进村入户工程。在当地党委政府的领导下，省级农业部门要联合作好本地区建设方案，会同有关部门的组织电信运营、电子商务、邮政租车、金融机构、新型农业经营主体和社会化服务的组织等涉及企业单位，全面前进本省信息进村入户。
整省前进地区要具体建设运营主体，使用“中国民主建国会公补、公管民营”的方式，按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的标准，重点建设好益农信息社，保证网络仅有覆盖面积、服务无盲区、运营可持续，构建普通农户不来村、新型农业经营主体不出户就可享用便利高效的信息服务。（五）创意信息进村入户前进机制。充分发挥市场配备资源的决定性起到和更佳充分发挥政府起到，了解前进涉及领域“放管服”改革，完备“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，建构政府推动力、市场活力、社会创造力相依相进的动力机制，依赖公益服务凝人气，构建商业服务可持续。
专责各方资源、强化部门协同，完善政府与运营企业的合作机制，优化运营企业与益农信息社一体运作、资源共享分享、风险共担的利益机制，建构部省资源共享、省级专责、县为主体、村为基础、社会参予、合作共赢的建管体制和市场化运行机制。整省前进地区要以省为单位，坚决创意发展，按照现代企业制度的改革倾向，探寻创建产权明晰、权责具体、诚信守法、有经济实力和运营活力的建设运营企业，不断完善信息进村入户市场化运营机制。（六）完备农村基层信息服务体系。
整省前进地区要充分利用现有农村基层服务设施和条件，引领企业等各种社会力量积极参与建设运营，充分发挥市场主体在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，反对科研机构、企业研发信息系统和终端产品。强化村级信息员选派培育，优先从回乡创业农民工、大学生及有志于专门从事信息服务的农村青年中选派信息员。利用农村简单人才带头人、新型职业农民培育等现有培训项目资源以及12316服务体系、农民手机应用于技能培训，将传统手段与现代手段结合，积极开展全方位、多元化、立体式的培训。
自由选择基础条件好、电磁辐射造就能力强劲的地区，建设信息进村入户区域培训中心。大力利用信息进村入户平台，减缓农业科技成果转化成应用于，为农民获取精准、动态的农技推展服务。
相结合信息进村入户，强化现代信息产业新技术、新产品的公布推展和培训体验服务。探寻创意信息采集方式，积极开展农业生产、农村经济运行信息的收集、监测，完备基础信息数据库，运用大数据技术深度挖出分析，为广大农民获取信息服务，为政府决策获取信息承托。（七）减缓建构综合信息服务平台。
整省前进地区要通过行政、技术、市场等手段，探寻农村地区公共服务资源终端方式，推展服务资源的数据简化和在线化，创意服务资源融合分享机制。以国家信息进村入户公益平台为基础，逐步统合现有各类农业信息服务系统。
强化12316公益服务能力建设，增大涉农部门信息资源和服务资源整合力度，减缓公共服务体系与基层农业服务体系融合，为农技推展、农产品质量安全监管、农机作业调度、动植物疫病防控、测土配方播种、农村“三资”管理、政策法律咨询等业务体系获取服务农民的信息地下通道、交流手段和管理平台。引领气象、交通、教育、文化、科技、医疗、低收入、银行、保险、电信、邮政、供销等涉农资源信息终端，有效地接入全国党员干部现代远程教育网络、农村社区公共服务设施和综合信息平台，推展涉农服务事项一窗口办理、一站式服务。（八）创建健全制度规范和监管体系。
农业部将会同有关部门制订建设运营、资源资源共享分享、风险防控、伸延绩效考核等方面的制度规范，指导各地有力有序有效地积极开展工作。整省前进地区要研究制订益农信息社管理办法，创建益农信息社注册、备案及管理考核制度，研究制订村级信息员选派、培训、管理、考核办法，创建信息进村入户服务规范，具体公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任，强化网络和信息安全防水能力建设，有效地防控技术风险、经营风险和法律风险，保证信息进村入户工程安全性规范前进和运营。
整省前进地区要坚决以目标为导向，增强制度继续执行，增强过程监督管理，严苛鼓舞约束，严苛责任实施，将信息进村入户工程划入地方党委政府绩效考核指标体系或分开展开绩效考核，保证监管有效地、风险高效率。三、增强的组织实行（九）强化的组织领导。
在农业部的工作指导下，推展样板省将信息进村入户作为党委政府的重点工作，正式成立由政府主管负责同志任组长、各涉及部门参与的工作领导机构，各级也要增强前进领导力量，专责协商资源，明确责任分工，保证各项工作有序实施。（十）完备政策措施。整省前进地区要认真落实国家涉及反对政策，制订实施配套措施，增强村级信息员低收入扶植，增加事前管理制度容许，增大资金投入力度，探寻政府和社会资本合作、政府出售服务等方式，充分发挥财政资金撬动社会资本的起到。
区别公益服务与商业经营，财政资金应以只补贴公益项目。（十一）增强督查考核。农业部将定期对各省信息进村入户工程的前进实施情况展开督查指导，实施绩效考核。整省前进地区要细化前进措施，抓住创建和完备责任实施与监督考核机制，强化资金监管，强化项目管理，具体工程进度决定，按计划有力前进。
（十二）强化宣传引领。增大对信息进村入户有关政策措施、典型经验、发展效益的宣传力度，积极开展技术产品、服务平台、运营模式点评，大力营造全社会关心反对信息进村入户发展的良好氛围。
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